国际能源署：光伏投资额首次超过石油投资额

全球能源危机动摇了能源行业的基础。对气候变化的担忧促使全球加大力度支持能源向低碳、绿色转型，这一趋势也深刻影响着能源行业的发展。此外，全球各国寻求强化能源安全，这也为能源转型提供了新的动能，为脱碳增添了新的王牌。国际能源署（IEA）强调，有鉴于此，在世界各国加大力度确保能源供应安全的推动下，目前，清洁能源投资正在逐步扩大对化石能源的领先地位。

国际能源署发布的《2023年世界能源投资》报告跟踪能源行业资本流动，提供了的全球基准投资情况。此外，报告还评估全球能源危机会对投资带来的影响，以及哪些投资有利于促进能源的安全和可持续未来。

本报告重点关注新的投资形势，包括目前为清洁能源投资提供更大的激励政策（现在能源安全是投资的一个重要维度），广泛的成本和通胀压力、油气价格居高不下使传统供应商收入大增，越来越多的国家希望投资将有助于解决气候危机。

根据该报告，中东大型国家石油公司等能源企业的投资额将超过疫情爆发前的水平，预计2023年上游石油和天然气支出将增长7%，恢复到2019年的水平。由于燃料价格上涨，许多化石燃料生产商去年利润创历史新高，但这些企业将大部分利润用于分红派息、股票回购以及偿还债务，而不是将利润用于扩大供应。

尽管如此，国际能源署认为，预计化石燃料投资将出现反弹，2023年在该领域的投资额将比国际能源署提出实现2050年净零排放设想中2030年所需化石燃料投资额的一倍。随着2022年全球煤炭需求创历史最高水平，今年对煤炭的投资额将达到2050年净零排放设想中2030年所需投资额的近六倍。

此外，该报告强调，2022年，石油和天然气行业在清洁电力、清洁燃料和碳捕获技术等低排放替代品上的资本支出不到其上游支出的5%。

国际能源署表示，全球能源危机使得能源的经济性和安全性成为各国的关切，大家希望大力发展可持续性能源，这推动全球在清洁能源技术方面的投资增速远超在化石能源方面的投资。2023年，全球在清洁能源技术方面的投资将达1.7万亿美元，光伏投资额将首次超过石油投资额。

2023年，全球将在能源方面投资约2.8万亿美元，其中1.7万亿美元预计将投向清洁能源技术，包括可再生能源、电动汽车、核能、电网、储能、低排放燃料、效率提高和热泵。剩下超过1万亿美元将投向煤炭、天然气和石油。

报告指出，在可再生能源和电动汽车投资额大幅增长的推动下，预计2021年至2023年间清洁能源投资额将实现年均24%的增速，同期化石燃料投资额的增速为15%。国际能源署指出，增量的90%以上来自发达经济体和中国，如果其他地区不加快清洁能源转型力度，全球能源将可能面临新的鸿沟的严重风险。

国际能源署执行主任Fatih Birol表示：“清洁能源的发展速度超过了许多人的预期。这一点从投资的增长趋势中能够很明显的看出来，清洁技术的增速与化石燃料的增速差距不断在拉大。现在，每投资一美元化石燃料，就有大约1.7美元用于清洁能源。五年前，这一比例是一比一。光伏投资额将首次超过石油投资额，这就是一个典型的例子。”

此外，预计以光伏为首的低排放电力技术将占电力投资额的近90%。近年来，各种因素共同推动清洁能源投资额大幅增长，其中关键因素是强劲的经济增长和化石燃料价格的波动，这引发了人们对能源安全的担忧，尤其是在乌克兰危机爆发后。

另一个因素是，各国加大了政策支持力度。美国推出了《通胀削减法案》，欧洲、日本、中国和其他地区也推出了类似的举措。国际能源署指出，在清洁能源投资方面新兴经济体和发展中经济体存在的缺口最大，其中有些国家也不乏一些亮点。例如，印度在光伏行业的投资以及巴西和中东部分地区对可再生能源的投资。

许多国家的投资仍不及预期，主要制约因素包括利率上升、政策框架不明确、市场机制不合理、电网基础设施薄弱、公用财政紧张、融资成本高等。为此，国际能源署强调，“国际社会还需要继续加大工作力度，尤其是推动对低收入经济体的投资。这些经济体的私营部门在可再生能源投资方面一直犹豫不决。”